|
|
|
|
|
|
|
Януари 2005г.
УКАЗАНИЯ
за прилагане на Наредбата за условията и реда за издаване, отказ и отнемане на разрешения за работа на чужденци в
Република България (НУРИООРРЧРБ), приета с ПМС № 77 от 09.04.2002 г.
(Обн. ДВ, бр. 39/2002 г., изм. и доп. ДВ, бр. 53/2003 г.>
Тези Указания се дават на основание § 4 от Заключителните разпоредби на НУРИООРРЧРБ.
Общи положения
1. По реда и условията на Наредбата не може да бъде издадено разрешение за работа за наемане
на чужденец, когато по своята същност предлаганият договор за работа на
чужденеца е облигационен (възлагателен), отсъстват присъщите и задължителни
условия и елементи на трудовия договор и не се установява трудово
правоотношение.
2. Не се издават разрешения за работа за наемане на
чуждестранни състезатели в аматьорския спорт.
3. Договори за съвместна дейност между местни и
чуждестранни юридически или физически лица не са основание за издаване на
разрешения за работа на командировани чужденци по смисъла на чл.2, ал.2, т.2.
4. Регистрация по чл. 4, ал. 2, т. 2 могат да получат
само студенти, включени в списък, подписан от ректора на висшето училище и
представен в Агенцията по заетостта – отдел “Международни спогодби и разрешения
за работа”, до 31 март на съответната календарна година.
5. Агенцията по заетостта извършва посредничество по
чл.4, ал.2, т.4 за ваканционна заетост до 3 месеца в рамките на една календарна
година на студенти и ученици в чуждестранни висши учебни заведения и
професионални училища само в рамките на международен обмен, който се
осъществява по силата на договор за сътрудничество със сродни публични
институции на други държави или в изпълнение на междуправителствени спогодби.
6. Не подлежи на освобождаване от разрешение за работа и
не се регистрира в дирекциите "Бюро по труда" краткосрочната заетост
на чужденци, свързана с изпълнението на строителни и подготвителни работи по
договор за доставка и монтаж на вносно оборудване.
7. Във връзка с всяко искане се установяват основанията
за издаване на разрешение за работа съобразно приложното поле на Наредбата и
разпоредбите на чл.6, ал.1.
8. Чужденец, с изключение на лицата по чл. 3, ал. 2, може да получи ново разрешение за работа, в т.ч. при
предсрочно прекратяване на трудовото правоотношение или след максимално допустимата тригодишна заетост по чл. 10, ал.2.,
когато е налице най-малко едномесечно прекъсване на заетостта и на пребиваването на територията на страната и съобразно
изискванията на чл. 3.
Документи и изисквания към тях
9. Във връзка със спазване общите условия на Наредбата, да се има предвид
следното:
9.1. Формулярът "Искане-декларация за издаване на
разрешение за работа на чужденец в Република България" се закупува от дирекциите "БТ"
(образец - Приложение 1).
Вносителят попълва стриктно всички полета съгласно приложеното упътване
(Приложение 2).
Вписаните данни трябва да съответстват на съдържащите се в документите, които са приложени и описани във формуляра.
Двата екземпляра на формуляра следва да са с нотариално заверен подпис.
Формулярите да се представят със залепени снимки на
чужденеца - формат 3,5/4,5 см. Третата снимка - предназначена за разрешението
за работа, се прилага към общите документи. Снимките да са цветни, да не са
използвани или преснимани от други документи, като и трите броя трябва да са
еднакви.
По изключение, в редки случаи, се допуска приемане на попълнени четливо на
ръка с печатни букви формуляри.
9.2. В обосновката се посочват фактите и обстоятелствата,
налагащи наемането/командироването на чужденеца, във връзка с изпълнение на
конкретни функции и задачи, обективно обусловени от осъществяваната дейност.
Предимство е ако работодателят представи длъжностна
характеристика, организационна и управленска структура на дружеството, кадрова
справка за придобити професионални знания и умения на специалистите, включваща
информация за изпълняваните функции и задачи по време на предходна заетост в съответните
задгранични структури.
9.2.1. В случаите на чл.6, ал.1 на Наредбата
работодателят привежда доказателства за активно търсене на нужния му специалист
и мотивира отказа си да наеме местно лице при наличие на подготвени кадри с
аналогични образование и квалификация. При искане за продължаване срока на разрешението за работа, работодателят
отново извършва своевременно проучване на пазара на труда в предходен едномесечен период и сочи и причините, поради
които през изтеклия период не е подготвен български гражданин за заемане на длъжността и изпълнението на
съответната работа.
При обявяване на свободно работно място, съгласно разпоредбите на чл. 6,
ал. 1, т. 1, от работодателите се изисква обективна и изчерпателна информация
за работното място и обосновка на посочените в заявката допълнителни условия и
изисквания към кандидата за работа.
9.2.2. Лицето, приемащо командирован чужденец по междуфирмен договор,
посочва основанията за сключване на договора за предоставяне на услуги (договор
за обществени поръчки, проведени търгове и конкурси, услуги, свързани с
притежаването на специални технологии, ноу-хау, монтаж и въвеждане в
експлоатация на договорено оборудване и др.).
9.3. Документите, издадени в чужбина (за образование,
специалност, правоспособност, професионални квалификация и стаж на чужденеца,
за регистрация на чуждестранния работодател, писмо-потвърждение за
командироване) се легализират съгласно Правилника за легализациите, заверките и
преводите на документи и други книжа (обн. Изв.б р.73/58 г., изм. и доп. ДВ.
бр.10/64 г., бр. 77/76, бр.96/82 г., бр.77/83 г. и бр.103/90 г.). Документите,
произхождащи от държави-страни по Конвенцията за премахване на изискването за
легализация на чуждестранни публични актове (обн. ДВ бр. 45 от 11.05.01),
следва да имат "Apostille".
Всички документи се придружават от официален превод на
български език, заверен от консулските служби на МВнР.
9.3.1. С документа за трудов стаж се удостоверяват
придобитите професионални умения и опит, в съответствие с обосновката и
изискванията, предявени в заявката за обявеното свободно работно място. Изисква
се посочване на трудовия стаж по професия/ заемана длъжност и работодател.
Издава се от Осигурителен институт или друг компетентен орган съобразно
практиката на съответната държава. По същия начин се доказва 12-месечната
предходна заетост при условията на вътрешнокорпоративен трансфер. При искане за издаване на разрешение за
работа като висш ръководен персонал, лицето доказва, че има опит като специалист или ръководител в
задграничните структури на принципала в предходните дванадесет месеца, в
областта, която ще ръководи, а работодателят обосновава защо предлага лицето за
ръководител.
9.4. Удостоверението за актуално състояние на вносителя на искането се
представя в оригинал или нотариално заверено копие.
10. Пълно копие от задграничния паспорт.
С оглед разпоредбите на чл. 27, ал.2 на ЗЧРБ валидността
на паспорта трябва да надвишава най-малко с 6 месеца искания срок на
разрешението за работа.
11. Трудов договор – представят се оригинал и копие. Предвиденото в трудовия договор месечно възнаграждение следва да бъде
съобразено и да осигурява нормативно изискуемите минимални финансови средства
за ежедневна издръжка на чужденец в Р България, установени в чл. 8б, ал. 1 от
Правилника за прилагане на Закона за чужденците в Р България, във връзка с чл.
71, т. 4 от Закона за насърчаване на заетостта и чл. 19, ал. 1 от Закона за
чужденците в Р България.
12. Други документи (чл. 11, ал.1, т.10) се прилагат при искане за издаване на ново разрешение за работа,
както и при искане за продължаване срока на издадено разрешение, когато по
силата на нормативен акт за упражняването на професията и дейността се изисква
призната от български компетентен орган правоспособност, издадено разрешение
или лиценз в случаите на чл. 6, ал. 2, т. 4 и 8. Например:
12.1. За преподавателите в средните учебни заведения –
документ, издаден от Министерството на образованието и науката или негов
компетентен орган, с който се удостоверява, че кандидатът отговаря на
квалификационните изисквания, установени със Закона за народната просвета и §
7, ал. 1 от Преходните и заключителни разпоредби на Правилника за прилагането
му.
12.2. За хазартна дейност - разрешение/лиценз от
Държавната комисия по хазарта;
12.3. За професионални спортисти и треньори -
удостоверение от съответната национална спортна организация/ спортна федерация,
че чужденецът има статут на професионален състезател съгласно изискванията на
международната федерация по съответния вид спорт, притежава особени лични
качества и висока степен на професионални умения и са налице основанията да
бъде картотекиран в съответната спортна федерация / професионален спортен клуб;
За спортната организация, работодател на чужденеца:
- копие от спортната лицензия на националната спортна организация/спортна федерация, издадена от
Министерството на младежта и спорта по силата на Закона за физическото
възпитание и спорта или
- удостоверение от съответната лицензирана национална спортна организация /спортна федерация,
потвърждаващо следните обстоятелства: номера и дати на регистрация на
професионалния спортен клуб в Министерството на младежта и спорта и в
съответната федерация; право на клуба да картотекира нови състезатели към
момента на подаване на искането.
Процедура за издаване и продължаване на разрешение за работа
13. Искания за издаване и продължаване на разрешение за работа се внасят един месец преди
предвижданата начална дата/изтичане на срока на разрешението.
Искането-декларация получава вх. № и се завежда в дневника-регистър на Дирекция
"Бюро по труда" /ДБТ/ след проверка на приложените документи по
отношение на тяхната комплектованост съгласно чл. 11 на Наредбата.
13.1. Липсата на документи, както и внасянето на непрецизни документи, които не са в
предвидената форма или с изискуемото съдържание и се нуждаят от корекции, не е
основание Д”БТ” да не завежда преписката с входящ номер. В тези случаи в
становището си Д”БТ” отразява констатираните пропуски и уведомява вносителя на
искането, като същият декларира в свободен текст, че е запознат с направените
забележки.
14. В становището си ДБТ се произнася относно:
- Комплектоваността и изрядността на приетите документи,
съобразно изискванията на чл. 11, достоверността на информацията и данните,
отнасящи се до осъществяваната от работодателя дейност, реалността на работното
място, резултатите от проучването на пазара на труда. Прилага копие от заявката
за свободното работно място и посочва причините, поради които лица с аналогична
квалификация не са одобрени.
- Отразява обстоятелствата по чл. 8, т. 5 - ако
работодателят през последните 3 месеца е освободил от работа лица, които биха
могли да бъдат наети на работното място, за което се иска наемането на чужденец.
В становището може да се отразят и съображения за
значимостта на работодателя за развитието на местния пазар на труда, за
разкриване на нови работни места и др.
15. При констатирани пропуски и неизрядност на
документите в петдневен срок от постъпване на преписката Агенцията по заетостта
уведомява писмено вносителя и определя срок за отстраняването им.
При невъзможност да представи необходимите за доокомплектоване
на преписката документи или да отстрани пропуските, вносителят на искането може
да го оттегли като уведоми писмено Агенцията по заетостта, с което се
прекратява разглеждането на преписката.
16. За вземане на решение по преписката Агенцията по
заетостта изисква информация:
- във връзка със срока, основанията за пребиваване и
наложени принудителни административни мерки на чужденеца;
- за влезлите в сила наказателни постановления за
незаконна трудова заетост и наложени санкции на работодателя за нарушение на
трудовото законодателство от контролните органи на МТСП - Изпълнителна агенция
“Главна инспекция по труда”, които в тридневен срок уведомяват Агенцията по
заетостта.
17. Решение по искането се взема в едномесечен срок,
считано от датата на регистрация в ДБТ, който прекъсва за времето, определено
за отстраняване на пропуски и за установяване на факти и обстоятелства или за
становища на компетентни органи при необходимост.
Информация за основанието за взетото решение за издаване на разрешение за работа Д”БТ”
получава от втория екземпляр на формуляра искане-декларация, който Агенцията по
заетостта изпраща чрез Д”РСЗ” до Д”БТ” заедно с документите по чл. 15, ал. 1.
18. Решение за отказ на основание чл. 8, т.т.3, 4, 6 и 8
и т.2 във връзка със чл.3, ал.1 може да бъде взето въз основа на документи,
удостоверяващи обстоятелствата, посочени в цитираните разпоредби.
19. Вносителят на искането заплаща таксата за издаване,
продължаване и преиздаване на разрешение за работа след получаване на решението
на Изпълнителния директор на Агенцията по заетостта и уведомително писмо.
Таксата за сезонна работа по чл. 72, ал.2 от Закона за
насърчаване на заетостта се заплаща за работа в отрасли и дейности, зависещи от
природо-климатичните условия и смяната на сезоните.
20. В тридневен срок, считано от датата на загубване или
унищожаване на разрешението за работа, работодателят/местното лице, приело
чужденеца, уведомява писмено Агенцията по заетостта – София, бул. “Дондуков” №
3, и иска преиздаване на документа.
21. Разрешението за работа и оригиналът на трудовия
договор, заверен от Агенцията по заетостта, се получават от
работодателя/местното лице, приемащо командирован чужденец, или упълномощен от
него представител.
22. Образуваните по исканията преписки се придвижват само
по служебен ред. Постъпилите документи, в т.ч. - по оттеглените от вносителя
искания, не подлежат на връщане.
23. Дейността на всички звена на Агенцията по заетостта
при и след образуването на преписката за издаване на разрешение за работа,
материалите по справките, проучванията и съгласуванията, както и данните по
формиране на становищата, представляват служебна тайна.
Забранява се предоставянето на заинтересувани лица на
информация, свързана с формиране на становищата на дирекция "Бюро по труда"
и на Агенцията по заетостта. Не се допуска размножаването и съхраняването на
копия от документите. Документите, изискани във връзка с доокомплектоване на
преписката, се завеждат в деловодството на Агенцията по заетостта.
Регистрация на краткосрочна заетост без разрешение за работа
24. За регистрация на заетостта по чл.4, ал. 2 работодателят представя в дирекция
“Бюро по труда” /ДБТ/ по месторабота на чужденеца 3 екземпляра на
молба-декларация по образеца на Приложение № 3
и останалите документи по чл.15а, ал.1 на Наредбата.
При регистрация на учебната практика по чл. 4, ал.2, т.3
се изисква уговорените с трудовия договор условия да не са по-неблагоприятни от
посочените в документите по чл.15в, т.3, въз основа на които е получено
принципното съгласие на Министерството на труда и социалната политика.
25. ДБТ вписва в дневник-регистър постъпилите
молби-декларации и данните на регистрираната краткосрочна заетост по чл.4, ал.2
на Наредбата. След извършване на регистрацията ДБТ връща на вносителя заверен
екземпляр на молбата-декларация. Вторият екземпляр с приложените към него
документи се изпраща в двудневен срок на отдел “Международни спогодби и
разрешения за работа“, а третият се съхранява в ДБТ.
26. За регистрация на заетостта по чл. 4, ал. 3 местното
юридическо или физическо лице, приемащо командирован чужденец, внася в
Агенцията по заетостта – София, бул. “Дондуков” № 3, три екземпляра на
молба-декларация по образеца на Приложение № 4
и останалите документи по чл.15а, ал.2 на Наредбата.
В случаите на командироване на нови лица във връзка с
изпълнението на договор за предоставяне на услуги, по който вече е регистрирана
краткосрочна заетост и не са настъпили промени в договорните отношения с
чуждестранната фирма, в Агенцията по заетостта се представят само документите
по чл. 15а, ал.2, т.т.1, 3, 4, 5, 8 и 9.
27. Във връзка с чл.4, за регистриране на краткосрочна заетост по чл.4, ал.3
Агенцията по заетостта изисква информация относно пребиваването на чужденеца на
територията на Република България в предходните 12 месеца и към момента на
внасяне на молбата.
28. В седемдневен срок от постъпване на документите по
чл. 15б. Агенцията по заетостта заверява списъка, съдържащ информация за
извършване на учебна практика по чл. 4, ал. 2, т. 2 и го връща на вносителя,
като уведомява съответните ДБТ.
29. Дирекция “Политика на пазара на труда” на
Министерство на труда и социалната политика уведомява МВнР и МВР за
съгласуваната по реда на чл.15в учебна практика и предоставя на дирекция “ПФМД”
на Агенцията по заетостта копия на документите по т.т. 2 и 3 на същия член за
препращане на ДБТ, компетентна за регистрация на заетостта.
30. Агенцията по заетостта изпраща на МВнР и МВР заверено
копие от молбата-декларация в тридневен срок от датата на регистрация на
краткосрочната заетост. | |
|